Доклад главы Оленинского района Дубова О.И. на районной конференции Партии «Единая Россия» 27.11.2020г.
Уважаемые делегаты!
К сожалению, пандемия внесла свои коррективы в режим нашей работы, и только сейчас, через два месяца после сентябрьских выборов, мы впервые собираемся в таком формате, чтобы подвести их итоги.
Слагаемые победы
Несмотря на различные прогнозы, несмотря на самый высокий уровень активности деструктивных сил за всю историю Оленинского района, «Единая Россия» на муниципальных выборах 13 сентября полностью подтвердила доверие оленинцев. Несмотря на массированную, дорогостоящую и очень грязную кампанию, длившуюся три года, с привлечением не только областных, но и федеральных СМИ, избиратели однозначно поддержали нашу Партию – как единственную силу, способную управлять Оленинским муниципальным округом. Потому что разумное большинство населения всегда понимало и сейчас понимает, что только «Единая Россия» способна обеспечить текущую жизнь и дальнейшее развитие территории. Только «Единая Россия» не просто слышит о проблемах населения, но и реально решает эти проблемы. Только «Единая Россия» нацелена на сохранение и приумножение достигнутого, а не на разграбление территории в интересах узкого круга лиц.
Наши избиратели это прекрасно понимают. На выборах Думы Оленинского муниципального округа 13 сентября 2020 года наша Партия получила 18 депутатских мандатов из 20, или 90% от общего количества, сохранив устойчивое партийное большинство, а значит – лидирующую роль Партии. Фракция «Единая Россия» является единственной в новом составе Думы.
Многие считали, что местное отделение «Единой России» не сможет восстановить свои силы после майдана 2017 года, организованного представителями теневого бизнеса, при поддержке уходящей «элиты», сопротивлявшейся обновлению и омоложению кадров. Наша партийная организация смогла не просто сохранить свои позиции, но и одержать яркую, убедительную победу на самых тяжелых выборах. Мы спасли оленинскую землю от разрушительных «реформ», от массовой приватизации, от прихода уголовников во власть, от возврата в худший период 1990-х годов.
Поздравляю вас с нашей общей победой!
Это была чистая победа, имевшая полностью объективные причины.
Прежде всего, люди видели нашу работу в течение всех последних лет. Практически полностью выполнены наказы избирателей 2015 года (а еще раньше – 2010, 2005 года). Реализованы шесть местных партийных проектов. Если говорить про главные изменения последних пяти лет – это восстановленные дороги в Оленино и Мирном, новый мост через Березу, работающая система капремонта жилья, модернизация уличного освещения по всему району, более высокий уровень благоустройства и значительно лучшее состояние социальной сферы, при отсутствии ее оптимизации. У нас давно не было и нет острых проблем в коммунальной сфере, которые очень негативно влияют на жизнь некоторых соседних территорий. Таким образом, оленинцы проголосовали за реальные дела.
Десять месяцев назад, на январской (2020 г.) партийной конференции мы объявили о начале формирования Народной программы, состоящей из наказов избирателей. Это конкретная программа по решению проблем наших людей, с которой мы пошли на выборы и за которую проголосовало население. Более того – формирование Народной программы, когда люди обращаются к власти со своими жизненными вопросами и получают конкретное решение этих вопросов – это и есть настоящая демократия в ее высшей форме в отличие от беспредела в Интернете, которым в круглосуточном режиме занимается немногочисленная кучка политических отбросов. Люди обратились к нам с наказами. Люди верят нам. И мы, все присутствующие, обязаны полностью оправдать это доверие – точно так же, как было пять и десять лет назад. Сейчас наказов стало значительно больше, значит, и работа предстоит более активная.
«Единая Россия» смогла провести избирательную кампанию как единая партийная команда. По итогам праймериз у нас значительно обновился список. Среди кандидатов оказались люди с разным опытом и разным уровнем известности – при этом опыта участия в такой жесткой кампании не было вообще ни у кого. Но мы смогли благодаря совместным слаженным действиям убедить избирателей в своей правоте. Из всех избирательных кампаний, когда-либо проводившихся в Оленинском районе, именно на этих выборах мы увидели настоящую командную работу. Это была наша общая, а не чья-то индивидуальная победа. Наши кандидаты достойно проявили себя и заслуженно, своим трудом вошли в новый депутатский корпус. Еще важнее, что сейчас мы видим такую же слаженную, командную работу во фракции «Единая Россия» Думы Оленинского муниципального округа.
И еще одна важная причина нашей победы – «Единая Россия» оказалась единственной политический силой, выдвинувшей на выборы понятных кандидатов, уже проявивших себя либо в общественной, либо в профессиональной деятельности. И в этом было важнейшее отличие списка «Единой России» от всех остальных. Наши люди шли работать для своих земляков – в отличие от наших оппонентов, которые шли реализовывать личные неудовлетворенные амбиции или использовать депутатский статус для личного обогащения спонсоров оппозиции. И то, и другое было очевидно для избирателей.
Благодаря всему вышесказанному мы победили. И теперь у нас есть все возможности для успешной работы на благо жителей Оленинского муниципального округа.
Пятилетка
Народной программы
Уважаемые делегаты!
Безусловно, наша главная задача на ближайшие пять лет – это выполнение Народной программы. Это общая задача всей партийной организации, а не только главы округа, и не только депутатов. Напомню, что число наказов значительно выросло – если в 2015 году их было 484, то в 2020 году в адрес «Единой России» поступили 762 наказа. После устранения дублированных и технически невыполнимых наказов, их осталось 747, которые вошли в Народную программу Оленинского муниципального округа, принятую депутатами 30.10.2020 г., по инициативе «Единой России».
Теперь Народная программа – не только наше партийное решение и наш партийный проект. Это обязательный документ, действующий в Оленинском муниципальном округе. Думаю, нам и дальше надо воспроизводить самые важные партийные решения в качестве нормативных актов округа – это один из важных способов реализации лидирующей роли нашей Партии.
Считаю абсолютно правильным, что мы не стали ждать наступления 2021 года, не стали ждать даже официального утверждения Народной программы и начали выполнять наказы еще с весны – сразу же, как они поступили в местное отделение «Единой России». На сегодня уже выполнен 401 наказ. По количеству это больше половины Народной программы. Понятно, что подавляющее большинство из них – это текущие, частные вопросы отдельных населенных пунктов, улиц, жителей. Для решения этих вопросов не требовалось большого времени и больших затрат. В масштабах округа – это мелкие вопросы. А для конкретных людей эти вопросы – жизненно важные, и их поступило много. И для их решения сделано уже много общими усилиями.
Если говорить про 2021 год, то работа становится гораздо более системной. Воспринимая Народную программу как наш главный, наивысший приоритет, мы подчинили задаче по ее выполнению бюджет муниципального округа и все отраслевые программы. Если говорить о таких направлениях, как капремонт жилья, ремонт дорог, укрепление материальной базы учреждений образования и культуры, реализация программы «Год сельской территории», участие в Программах поддержки местных инициатив и «Городская среда» на будущий год, то они полностью или почти полностью сформированы на основе наказов, вошедших в Народную программу. Я благодарен партийному большинству депутатов за то, что у нас есть общее понимание важности Народной программы и необходимости совместных усилий по ее выполнению. Мы на встречах по каждому из округов вместе обсудили направление «депутатских» денег на 2021 год. Подавляющее большинство этих средств также пойдет на выполнение наказов, входящих в Народную программу.
В целом, бюджет 2021 года я рассматриваю, прежде всего, как бюджет победившей Народной программы. Это важно как для нашей партийной организации, так и для подавляющего большинства населения Оленинского муниципального округа.
В Думу Оленинского муниципального округа направлена подробная информация о результатах выполнения Народной программы в 2020 году. Перед принятием бюджета будет представлена такая же информация по объектам Народной программы и объемам финансирования по каждому из них, запланированным на 2021 год.
Несколько слов об остальных партийных проектах, которые были приняты на январской (2020 г.) партийной конференции. Как известно, кроме Народной программы, их еще три – «Капремонт жилья», «Год сельской территории» и «Уютный округ». На сегодня Народная программа охватывает сферу действия всех остальных партийных проектов, поэтому в ближайшие два года будет целесообразно сосредоточиться именно на ее исполнении. Другой вопрос, что до конца 2022 года мы рассчитываем выполнить не менее 80% Народной программы. В 2023-24 годы перейдет только часть дорожных работ и очень немногие, самые сложные и затратные наказы по другим направлениям. При этом вопросы капремонта жилья, благоустройства, поддержки сельских территорий все так же останутся на повестке нашей работы – это непрерывный процесс, не ограниченный по времени.
В связи с этим предлагаю в ближайшие два года полностью сосредоточиться на выполнении только Народной программы, в том числе и по направлениям, относящимся к другим партийным проектам. А уже начиная с 2023 года, выполнив первоочередные наказы, планировать дальнейшую работу по остальным партийным проектам, которые мы приняли на все предстоящие пять лет. Думаю, это будет самый правильный подход.
В 2020 году люди проголосовали за Народную программу. В 2025 году мы обязаны будем прийти к избирателям с результатами ее выполнения. Это наше главное обязательство перед оленинцами, и это основа сохранения лидирующей роли Партии на территории Оленинского муниципального округа в дальнейшем.
От района – к округу
Уважаемые делегаты!
Завершается переходный период формирования Оленинского муниципального округа. До конца декабря нам предстоит избрать главу Оленинского муниципального округа, сформировать администрацию, выработать дальнейшие подходы к работе. В связи с этим хотел бы высказать ряд соображений по дальнейшей работе органов власти округа.
Для меня представляется вполне очевидным, что формирование всех основных управленческих и социально-экономических решений должно происходить только внутри местного отделения «Единой России», роль которого в жизни округа должна не только сохраниться, но и усилиться точно так же, как усиливается роль партийных проектов в жизни населения, прежде всего главного из них – Народной программы. То же самое можно сказать о руководящем кадровом составе, который, как и прежде, должен состоять из наших однопартийцев, разделяющих наши взгляды и готовых выполнять наши общие задачи.
Основой проводимой политики в муниципальном округе должна оставаться опора на разумное большинство населения, на текущие, жизненные вопросы людей, при полном и безусловном отказе от любых вариантов так называемых «либеральных реформ», таких как оптимизация соцсферы и приватизация МУПов. Выполняя предвыборную программу «Единой России», решения январской (2020 г.) партконференции, Дума, по инициативе нашей партийной фракции, уже приняла решение о запрете приватизации муниципальных предприятий – при этом решение принято не на срок действия текущего созыва, а на длительную перспективу, до тех пор, пока его не отменят будущие депутаты через много лет. Уверен, что ничьи грязные руки не должны дотянуться до объектов, от которых зависит жизнь населения всего округа.
Нашей главной опорой были и остаются сельские территории, большинство из которых вправе рассчитывать на первоочередную поддержку со стороны власти. Мы можем и должны сделать многое для села, и получается у нас тоже многое. Как пример, могу провести совсем недавнюю масштабную модернизацию отопления в сельских школах, которая позволила нам эти школы сохранить. Еще один очевидный пример – программа «Год поселения» (с 2021 г. – «Год сельской территории»), реализуемая в течение последних 10 лет.
Мы совместно с депутатами от «Единой России» приняли важнейшее решение – о сохранении системы управления на селе. Вместо выборных глав поселений, с 01.01.2021 г. появятся назначенные начальники территориальных управлений, сохранятся и территориальные отделы. Это укрепляет вертикаль управления, повышает оперативность в работе, при этом не отдаляет власть от населения. Кроме того, при новой системе организации власти на селе, снимаются запреты и ограничения на совмещение должностей начальников теруправлений и специалистов теротделов с депутатскими полномочиями. Это позволит нам в ряде случаев рассматривать депутатов от «Единой России» в качестве кадрового резерва для руководящих должностей на сельских территориях.
В то же время ошибаются те, кто думает, что ничего не поменяется. Сложившаяся ранее система управления была далеко не идеальна. Иначе не было бы никакого майдана 2017 года. А он был – в том числе и потому, что в работе отдельных подразделений мы видим бюрократический и формальный подход, желание отпихивать от себя проблемы, а не решать их. Мы видим не только добросовестную работу с полной отдачей, нацеленную на результат (а примеров такой работы очень много), но и попытки части управленческого аппарата безрезультатно отбывать свое рабочее время. Наконец, нам необходимо полностью ликвидировать любые попытки искажать или тормозить выполнение задач, поставленных главой округа и местным отделением «Единой России», чтобы даже таких мыслей ни у кого не возникало.
У нас есть серьезная проблема – из-за инертности аппарата управления, равнодушия отдельных чиновников среднего и нижнего звена к результатам своей работы, их низкой квалификации, мы отстаем от происходящих изменений в формах и методах управления. Омоложение кадров 2017 года смягчило, но не полностью решило эту проблему. У нас существует устаревшая муниципальная нормативно-правовая база, крайне низкого качества. И сейчас, при переходе в округ мы даже не совершенствуем ее, а переписываем с нуля. По ряду направлений назрело перераспределение функций внутри администрации. Структура управления, основы которой были заложены в 2005 году и на тот момент были правильными, на сегодня устарела. Изменения необходимы в связи с реализацией нацпроектов и большим объемом работы по их исполнению в связи с созданием округа, а также в связи с недостаточной эффективностью работы отдельных структурных подразделений.
Должен быть понятен смысл всех изменений. Прежде всего – сделать управление более централизованным, без размывания власти, которая должна быть одна и находиться в одних руках. Не менее важно сделать управление более простым и оперативным, уменьшить количество бумаг и процедур. И, конечно, полностью недопустимы любые новые попытки создать очередное сообщество «элиты», претендующей на роль посредника между властью и жителями и пытающейся выдвинуть свою собственную политическую повестку, как это произошло в мае 2017 года. Такие попытки необходимо пресекать быстро и жестко. Думаю, мы все извлекли необходимые уроки три года назад. Политическая повестка в Оленинском округе может быть только одна, и ее формируют глава округа, партийная фракция в Думе, местное отделение «Единой России» и его Политсовет. Нам нужны не посредники между властью и населением, не самопровозглашенная «элита», а грамотные и добросовестные исполнители поставленных задач.
По направлениям, которые я сейчас озвучил, мы не просто будем работать, а уже начали работать. При этом все изменения, которые начали или будут происходить в ближайшее время, направлены на то, чтобы система управления была проще, была понятнее для населения и чтобы она более успешно сохраняла основы сегодняшней социально-ориентированной политики и тот уклад жизни, который поддерживается большинством оленинцев. Любые изменения имеют главную цель – укрепление существующей системы, а не ее ослабление, в этом их главное отличие от «реформ», которые пытались навязать оленинцам наши политические противники. Сейчас, после мощной победы на выборах, мы обнулили ситуацию майдана, и мы можем ставить задачу по восстановлению политического климата, существовавшего на начало 2017 года. Но для этого работа власти, ее эффективность, способность реагировать на происходящие изменения должна соответствовать ожиданиям оленинцев.
Партия
большинства
Уважаемые делегаты!
В этом году «Единая Россия» подтвердила свой статус как партия большинства не только на выборах 13 сентября. Напомню, что за два месяца до выборов, 1 июля, прошло голосование по изменениям в Конституцию Российской Федерации. За изменения в Конституцию проголосовали 87% оленинцев, против – 11%. Напомню, и то, что всю агитацию в пользу поправок организовала «Единая Россия», а всю агитацию «против» – та же группа лиц, которая затем оппонировала нам на выборах. Уже тогда было видно, что происходит консолидация общества вокруг здоровых сил и здравых патриотических идей, главным выразителем которых на территории округа была и остается наша партийная организация. Эта же консолидация продолжилась в ходе муниципальной избирательной кампании, и в конечном итоге привела нас к победе.
По итогам выборов, по итогам голосования за Конституцию мы увидели объективную и реальную расстановку политических сил в Оленинском муниципальном округе. Мы, как и прежде, опираемся на подавляющее большинство населения – разумное большинство, понимающее свою ответственность за сегодняшний и завтрашний день оленинской земли, и составляющее около 80%.
Нам противостоит крикливое меньшинство, которое не имеет и не должно иметь никакого влияния на жизнь Оленинского муниципального округа. В основном это люди, страдающие от нереализованных политических и коммерческих амбиций, либо отравленные ложными идеями конца 1980-х – начала 1990-х годов. Они пытаются вернуть Оленинский округ в тот, самый худший, период нашей истории. Разумеется, нам не о чем говорить с меньшинством, цели и интересы которого противоположны интересам оленинцев. Это не представители населения, а маргиналы, противопоставившие себя населению. Для них мы всегда будем «плохими» по одной причине – не позволяем грабить район и не допускаем превращения власти в обслугу бизнеса. Все остальные их рассуждения про «коммунизм», про «демократию», про экологию – всего лишь способы циничного обмана избирателей, которые в итоге оказались намного умнее, чем о них думала оппозиция. Они не «коммунисты», не «демократы» и не «экологи», а группа жуликов, объявившая войну населению Оленинского округа.
Разумеется, эта группа лиц может сколько угодно производить словесный мусор в Интернете, но они находятся и будут находиться за пределами общественного диалога и за пределами общественно-политического развития нашего округа. Но при этом нам нужно значительно активнее вести диалог с нашим большинством, с нашими избирателями, подтвердившими свое доверие «Единой России». Мы должны не просто слышать людей, знать их проблемы, но и решать их по существу, более эффективно, чем это происходит сейчас. Выполнение Народной программы в этом году показало, что мы с вами умеем хорошо работать и успешно решать вопросы наших жителей. Вот так и дальше необходимо работать всем членам Партии, всему партийному активу – каждому на своем месте. Эта и есть настоящая, прямая демократия, когда люди обращаются к власти, к лидирующей Партии и оперативно получают реальную помощь. И вот эту настоящую демократию, основанную на поддержке людей по конкретным проблемам, мы всячески будем поддерживать и развивать. Народная программа – самый яркий пример такой работы. И чем успешней будем работать мы в этом направлении, тем меньше будет уровень поддержки деструктивных сил, пытающихся навязать оленинцам митинговую псевдодемократию, в интересах крайне узкого круга лиц.
В нашей общей работе очень многое зависит от членов Партии на местах, от первичных отделений. Выборы в очередной раз это показали.
Уже по традиции самый лучший результат у «Единой России» – в д. Гусево. Ничего другого мы не ожидали, и хочу (тоже далеко не в первый раз) особо поблагодарить эту территорию и ее жителей. Достойно показали себя все территории Гусевского поселения, а также Гришинского (кроме Холмины), Мостовского, Холмецкого. Отдельно необходимо отметить Мирный и Холмец, где «Единая Россия» и все пять наших кандидатов получили гораздо более высокий уровень поддержки, чем ожидалось. Это результат работы как самих кандидатов, так и нашей общей работы по решению проблем этих территорий. В Глазковском поселении очень высокий результат мы увидели в Толокново, Никулино, Садах. Не могу не отметить и Бобровку, где благодаря работе именно первичного отделения мы смогли не допустить победу оппозиции, несмотря на наличие местного оппозиционного кандидата. Слабый результат в Глазках. Но мы должны объективно оценить ситуацию с добавлением в этот участок, неприспособленный ни по условиям, ни по составу комиссии, значительной части избирателей поселка Оленино. Никакой вины наших глазковских однопартийцев в этом нет.
А вот к двум территориям и двум партийным организациям вопросы есть. Думаю, Политсовету надо будет предметно разбираться с этими вопросами. Во-первых, Молодой Туд. Мы в этом году сделали отопление в школе на 5 млн руб., отремонтировали значительную часть дорог, установили контейнерные площадки и заменили все контейнеры, установили спортплощадку. Действительно, много сделано. Территория за последние полтора года значительно изменилась в лучшую сторону в результате активной помощи новому руководству поселения со стороны «Единой России». А в итоге мы получили в Молодом Туде поражение на выборах, и появление в Думе по этому округу оппозиционного депутата, уже в полной мере проявившего свою неспособность к конструктивной работе, и нам пять лет его придется терпеть. У этого, полностью неприемлемого результата есть конкретные фамилия, имя и отчество – Белова Ольга Витальевна. Если бы она не снялась с выборов, то никакого Гуданова в Думе мы бы не увидели. Мы можем понимать все ее личные обстоятельства, но из-за нее «Единая Россия» потеряла очень важный мандат. Тот кандидат из Молодого Туда, которая осталась, была слишком слаба для избирательной кампании и командной работы – это более простительно. В отличие от Ольги Витальевны, которая однозначно побеждала, но бросила Партию в критический момент. Считаю, что, как минимум, нужно решить вопрос о дальнейшем пребывании О.В. Беловой в должности секретаря первичного отделения. Вряд ли можно говорить о хорошей работе Молодотудской парторганизации при таком поведении ее секретаря.
Как известно, на особом счету (со знаком «минус») у нас находится Холмина. 13 сентября она превзошла сама себя, проголосовав, с подавляющим перевесом, за всю «пятерку» оппозиционных кандидатов во главе с Цупровой. К Холмине, как таковой, у меня уже давно никаких вопросов нет, как и к позиции руководства СПК «Березка» – только сложившиеся выводы. Поддержали они Цупрову – пусть теперь решают с ней все свои проблемы, как хотят. У меня есть вопросы только к холминским членам Партии – чем лично они занимались во время предвыборной кампании, когда их избирательный участок устанавливал антирекорд? Необходимо выяснить это, а дальше принять решение – нужны ли нам такие члены Партии и такая первичная организация?
Не могу не сказать о поселке Оленино, где очень серьезную положительную роль сыграла работа рядовых членов «Единой России», нашего партийного актива. На старте кампании прогноз по поселку был полностью негативным. И только благодаря активной работе нашей агитационной сети и наших кандидатов «Единая Россия» получила по округу №1 четыре мандата из пяти. Для нашего окружного центра, учитывая значительные протестные настроения, такой результат – подвиг. Спасибо всем, кто участвовал в этой работе!
Уважаемые делегаты!
Мы с вами 13 сентября не просто победили еще на одних выборах. Мы отразили очень серьезную угрозу для всего населения – самую серьезную за последние четверть века. Мы не допустили превращение Оленинского округа во вторую Кущевку. Но теперь на повестке у нас новая, еще более важная задача: сделать так, чтобы ни майдан 2017 года, ни избирательная кампания 2020 года больше никогда не повторились на оленинской земле – ни при нас, ни после нас. А значит, каждый из нас должен работать лучше, активнее и, прежде всего, работать на выполнение тех задач, о которых наша партийная организация заявила на выборах в Народной программе и партийных проектах. Мы обязаны ежедневно своими конкретными делами подтверждать статус партии большинства и вместе делать лучше нашу оленинскую землю и жизнь наших избирателей.
Уверен, что мы справимся!
