Доклад главы Оленинского МО, члена регионального Политсовета О.И. Дубова на окружной партийной конференции
Уважаемые делегаты!
Минувшие пять лет были очень важным и сложным периодом в жизни нашей партийной организации.
С одной стороны, мы достигли очевидных успехов в реализации местных партийных проектов, в выполнении нашей предвыборной программы 2015, а теперь уже и 2020 года. Большим успехом всего местного отделения «Единой России» стало создание Народной программы и целенаправленная, системная работа по ее выполнению. Наконец, за отчетный период мы успешно провели девять избирательных кампаний различного уровня, в пяти из которых Оленинское местное отделение «Единой России» обеспечило лучшие итоги выборов в Тверской области, и еще в двух кампаниях мы оказались на втором месте в области.
Такими результатами работы мы по праву можем гордиться. Наша партийная организация показала свою эффективность, свою организационную и политическую зрелость. Победив на местном уровне в 2020 году, мы внесли достойный вклад в общепартийную победу на федеральном и региональном уровнях в сентябре 2021 года.
В то же время, отчетный период нашей работы носил противоречивый характер. Местная партийная организация столкнулась с серьезными испытаниями в период 2017-2020 годов, когда впервые была поставлена под вопрос лидирующая роль «Единой России» в Оленинском районе. С 2017 по 2019 год, по вине деструктивных сил, наша территория была отброшена в своем общественно-политическом развитии на 20 лет назад. Нам потребовались серьезные усилия, чтобы остановить процесс политической деградации. Эти усилия начали давать первые результаты в течение трех лет. Все эти неприемлемые и недопустимые события, происходившие в отчетный период, также требуют своего анализа на нашей конференции.
«Единая Россия» – партия большинства, партия конкретных дел!
Уважаемые делегаты!
Весь отчетный период прошел под знаком выполнения местных партийных проектов на период 2015-2020 годы. На январской (2020 г.) партийной конференции мы подробно, с большим количеством цифр и количественных показателей, обсуждали итоги их выполнения. Не буду сегодня повторять те же цифры, тем более, что главный результат заключается даже не в них. Главное – это качественные изменения в жизни оленинцев, которые мы обеспечили в результате выполнения партийных проектов.
Партийный проект «Дороги поселка Оленино». Давайте вспомним, в каком состоянии находились наши дороги в 2015 году. Практически все они первоначально были уложены в 1998-2001 гг, и за это время пришли в разбитое состояние. Один из наших предвыборных лозунгов 2015 года – «Вернем в Оленино хорошие дороги!». В итоге мы не просто вернули в Оленино хорошие дороги. Мы смогли выполнить гораздо больше, чем планировали. Изначально речь шла только о центре поселка, и мы сами не предполагали, что сможем заасфальтировать значительную часть грунтовых дорог (таких, как, например, улица Калинина) и за год заменить весь существующий асфальт в п. Мирный, пролежавший более 30 лет.
Другими словами, это было не единичное решение проблем по каким-то объектам, а качественное изменение всей улично-дорожной сети п. Оленино и п. Мирный. Сегодня можно доехать от трассы «Балтия», от начала и до конца поселка Оленино, поселка Мирный по новым, ровным дорогам, уложенным не раньше 2016 года.
2021 год стал хорошим продолжением нашей работы по ремонту дорог. Новый асфальт уложен на ул. Заводская от начала до конца, ул. Кузьмина – от К.Маркса до конца ул. Комсомольская, части ул. Больничная, а также устроена парковка у больницы. Все эти объекты были наказами Народной программы. Все вместе они означают более трех километров нового асфальта. На 2022 год, прежде всего, мы продолжим асфальтирование дорог в частном секторе – например, на улицах Солнечная и Механизаторов. Также будут отремонтированы ул. Промышленная и участок ул. Ленина. Все эти объекты также были включены в Народную программу по наказам избирателей.
Всего за пять лет (2017-2021) у нас появилось 16 километров нового асфальта. Это очень достойный и очень заметный для населения результат нашей работы.
Партийный проект «Капремонт жилья» позволил нам создать свою, собственную программу капремонта многоквартирных домов при сохранении взносов жителей на территории округа, на спецсчетах каждого из домов. В результате Оленинский округ – единственный, где все дома прошли через программу капремонта. Во многих домах в разное время выполнено по нескольку видов ремонтных работ. Я не хотел бы сравнивать наш округ с другими муниципалитетами – но капремонт жилья далеко не везде идет успешно, и вообще идет далеко не везде. При этом, выстраивая систему капремонта, было принято единственно правильное решение – не ограничиваться спецсчетами, а ввести субсидирование капремонта из местного бюджета. Мы – единственные в Тверской области, кто это делает.
Напомню, что все решения, связанные с организацией капремонта жилья, изначально были и остаются нашими партийными решениями. Все, что делается по капремонту, делается в рамках местного партийного проекта «Единой России».
В 2021 году было выполнено 26 видов работ по 22 многоквартирным домам, включенным в программу капремонта. С учетом изменений в середине года общий объем работ превысил 6 млн. рублей. Кроме того, произведен ремонт ряда домов, не относящихся к программе капремонта (самый крупный объект – новая кровля на ул. Строителей, 17). За 2020-21 годы были отремонтированы подъезды в 23 многоквартирных домах – во всех, откуда поступили наказы.
Хочу отметить, что в 2021 году все работы по капремонту проводились в соответствии с наказами избирателей, включенными в Народную программу. Аналогичным образом планируются работы на 2022 и 2023 годы.
Партийный проект «Уличное освещение» был одним из самых долгожданных для сельских жителей. В основном в течение двух лет (2018-2019) мы полностью восстановили уличное освещение на селе, которое отсутствовало с 1990-х годов. Вся работа велась одновременно с модернизацией уличного освещения в Оленино и Мирном. Именно за счет экономии электроэнергии по поселку мы смогли содержать освещение на селе. Как известно, снижение потребления ресурсов для нас остается важнейшей целью, от которой мы не отступаем.
Всего на территории Оленинского округа установлено 1055 уличных светильников, из них 615 – в сельской местности – во всех населенных пунктах, имеющих свыше 50 жителей. Мы полностью решили проблему, о которой ставило вопрос сельское население.
Вместе с тем, выполнив все наказы как 2015, так и 2020 года по уличному освещению, и увеличив количество светильников в два с половиной раза, мы перекрыли достигнутую экономию и вышли на тот же уровень потребления электроэнергии, который был до начала модернизации. Поэтому дальнейшую работу в этом направлении мы не планируем. Партийный проект успешно завершен, он стал одним из ярких примеров нашей организованной и эффективной работы.
Партийный проект «Водоснабжение» мы выполняли не только в последние пять лет, но и в более ранний период, учитывая важность и масштаб задач. Это вообще был «старейший» партийный проект, и «старейшая» из районных программ. Напомню, что в течение 1990-х и первой половины 2000-х годов водопроводные сети на селе, построенные в 1960-70-х годах, повсеместно пришли в аварийное состояние. С началом «реформ», колхозы их фактически бросили, и в первой половине 2000-х годов мы были вынуждены принять весь водопровод на селе в муниципальную собственность, начав с 2007 года массовую замену сетей во всех деревнях.
Итог – более 50 километров нового водопровода на селе, начиная с 2010 года. Почти половина из них проложена за последние пять лет. В большинстве деревень (имею в виду центры территориальных управлений и отделов) за этот период заменено более 80% всего водопровода, а где-то и 100%. Кроме того, капитально отремонтированы 17 водозаборных узлов и заменены три водонапорные башни. Из них 11 – водозаборных узлов и одна башня – за счет Программы поддержки местных инициатив в 2016 – 2017 гг.
Опять же, как с дорогами, так и с освещением, речь идет о качественном изменении ситуации в масштабах всего округа.
К сожалению, результаты могли быть выше, если бы, после передачи водопроводных сетей в СКУ, не был ослаблен контроль за экономией электроэнергии и сборами платежей за воду. Ежегодно на покрытие этих убытков от бесхозяйственности направляется более 2,5 млн рублей местного бюджета. Поэтому мы были вынуждены с 2022 года передать водопровод в сельские территориальные управления, для которых экономия электроэнергии самым прямым образом будет влиять на состояние бюджета.
В текущий период «Сельский водопровод» уже не является партийным проектом, его основное предназначение выполнено. Вместе с тем, ряд вопросов водоснабжения, по которым были наказы избирателей, вошли в Народную программу, и эти наказы продолжают выполняться. Кроме того, мы планируем ремонт водозаборных узлов там, где не успели его выполнить (как, например, в Воронино) и вкладывать средства в энергосберегающие мероприятия.
Партийный проект «Год сельского поселения» (который продлен и на текущий период как «Год сельской территории») – одна из самых популярных местных программ на селе, благодаря которой повсеместно, в порядке очередности, решается значительная часть проблем благоустройства, состояния социальной сферы, коммунальной инфраструктуры. «Год поселения» играет важную роль в массовом выполнении наказов избирателей соответствующей территории. Подобная программа существует только у нас, она уникальна для Тверской области, а, возможно, и для России. И она остается очень эффективным инструментом поддержки сельских территорий.
Напомню, что с самого начала, в 2010 году идея о создании такой программы возникла в местном Политсовете «Единой России», соответствующий партийный проект в 2010, 2015, 2020 годах принимался на наших партийных конференциях, и положительные результаты этой программы в полной мере являются результатами работы местного отделения «Единой России». Наполнение программы конкретными мероприятиями, кстати, тоже обеспечивают члены нашей Партии как в администрации округа, так и в территориальных управлениях.
«Выполнение наказов избирателей», безусловно, было нашим главным партийным проектом в минувшие пять лет. В целом, из 484 наказов, поступивших в 2015 году, выполнено более 400 (или свыше 80%). При этом в сфере дорожного хозяйства, ремонта жилья и водоснабжения, т.е. в самых социально-значимых отраслях, выполнены все 100% наказов.
Конечно, в партийном проекте «Выполнение наказов избирателей» точно так же, как и в сегодняшней Народной программе, были наказы разного уровня. Начиная от мелких, частных вопросов, и заканчивая такими масштабными объектами, как дорога «Мирный – Высокое» и мост через р. Береза, и такими массовыми наказами, как восстановление уличного освещения на селе.
Наказы-2015 в еще большей степени – Народная программа-2020 – это самая лучшая, самая прямая форма диалога между обычными жителями и местной властью, лидирующей партией. Это и есть прямая демократия, когда люди доводят свои проблемы до руководства, и они решаются непосредственно на уровне первых лиц муниципального и партийного руководства без лишних посредников в лице чиновничества, которое должно исполнять решения в интересах жителей, а не формировать эти решения.
Партийные проекты в Оленинском местном отделении «Единой России» существуют достаточно давно. Но положительной особенностью отчетного периода стало то, что впервые мы полностью синхронизировали свою работу по выполнению партийных проектов не только с формированием наших муниципальных программ, но и с нашим участием в областных программах. Когда мы планируем работы, готовим проектную документацию, заявляемся в региональные программы – мы, в первую очередь, имеем в виду наши партийные проекты, наказы наших избирателей, а теперь уже – нашу Народную программу.
Назову цифру, которая говорит сама за себя. За пять лет, с 2017 по 2021 год, в рамках участия Оленинского района (округа) в региональных программах, привлечены дополнительные средства областного бюджета на развитие социальной и коммунальной инфраструктур, в объеме 283,7 млн руб. Эта сумма – выше, чем был весь объем годового бюджета Оленинского района пять лет назад.
Одной из самых популярных программ (и второй по объему финансирования, после дорог) была и остается Программа поддержки местных инициатив. За те же пять лет во всех сельских поселениях реализовано 53 проекта ППМИ, с общим объемом работ 35,5 млн руб. Это был очень серьезный ресурс для успешного выполнения местных партийных проектов «Единой России».
Иногда мы читаем тексты политических маргиналов, которые упрекают нас, что существенная часть наших партийных проектов выполняется с помощью средств областного бюджета. Да, выполняется, и дальше будет выполняться с помощью региона! Мы и дальше будем привлекать областные деньги в интересах оленинцев, как и все районы привлекают их в интересах своих жителей. Так вся область и вся страна сейчас живет. И людям неважно, за счет какого именно источника финансирования строятся дороги, благоустраиваются населенные пункты, поддерживается ЖКХ. Главное – что все это реально делается усилиями руководства округа, партийного большинства депутатов и местной партийной организации «Единой России».
Думаю, что не только делегаты нашей конференции, но и все жители прекрасно видят – партийные проекты 2015-2020 годов местное отделение «Единой России» успешно выполнило. Точно так же продолжают выполняться фундаментальные принципы нашей предвыборной программы (как 2015, так и 2020 года) – такие, как сохранение МУПов и жесткий запрет на привлечение бизнеса в сферу жизнеобеспечения, поддержка сельских территорий и социальной сферы на селе, недопущение «оптимизации» сельских школ. Как известно, в 2020 году мы провели масштабную и затратную работу по монтажу котельных в восьми школах в целях ухода от печного отопления. Это была серьезная нагрузка на бюджет, но у нас даже не было вопросов – надо или не надо тратить такие деньги. Потому что сохранение системы образования на селе было и остается нашим важнейшим приоритетом.
И когда мы говорим об успешных результатах выборов – то они являются, прежде всего, оценкой нашей работы по выполнению партийных проектов. Оленинцы прекрасно понимают, что «Единая Россия» была и остается не просто главной, а единственной общественно-политической силой, реально работающей в интересах нашей территории и ее жителей. Других политических сил, которые хотят и могут заниматься конкретной работой для людей, у нас нет. «Единая Россия» выполняет свои обещания и добивается реальных результатов.
Полностью выполнив программу прошедшего пятилетнего цикла, мы движемся дальше.
Народная программа – высший приоритет в нашей работе!
Уважаемые делегаты!
Два года назад, в январе 2020 г., партийная конференция приняла решение о начале подготовки Народной программы местного отделения «Единой России», которая в дальнейшем, после нашей победы на выборах, стала Народной программой всего Оленинского муниципального округа.
Народную программу для нас и для всего муниципального округа написали сами оленинцы, обычные жители округа, в своих наказах. Нашему партийного активу удалось дойти почти до каждого жителя, чтобы узнать – какие вопросы реально волнуют людей? И на основе этого появился конкретный, подробный план наших действий – что нам сделать для того, чтобы Оленинский округ стала лучше? Чем мы можем помочь конкретным людям в решении их проблем?
После обработки около двух тысяч наказов (с учетом многочисленных повторов), в Народную программу вошли 747 наказов избирателей. 22 мая 2020 года она была утверждена местным Политсоветом в качестве предвыборной программы местного отделения, а 30 октября 2020 года решением Думы Оленинского МО была утверждена Народная программа Оленинского муниципального округа. Напомню, что за это решение единогласно проголосовало наше партийное большинство, а внефракционные депутаты не поддержали Народную программу, тем самым уступив всю работу по ее реализация одной только «Единой России». Не сомневаюсь, что мы сами справимся.
Утверждение Народной программы, нашего партийного документа, в качестве обязательного нормативного акта, действующего в Оленинском муниципальном округе, стало первым подобным прецедентом. Думаю, нам и дальше надо воспроизводить самые важные партийные решения в качестве нормативных актов округа – это один из важных способов реализации лидирующей роли нашей Партии.
Как вы знаете, через год после принятия нашей местной Народной программы, на съезде была принята Народная программа «Единой России» для всей страны (разумеется, с другим масштабом задач). Я очень далек от мысли, что федеральное руководство Партии каким-то образом учитывало наш опыт. Но сам этот факт говорит о том, что наше местное отделение думает и действует полностью в русле нашей общепартийной повестки. Мы видим и внедряем в своей работе передовые направления работы, которые идут на пользу населению и самой Партии.
Оленинцы под руководством местной партийной организации создали полноценный пятилетний план по улучшению жизни в округе, развитию коммунальной и социальной сфер, решению конкретных проблем населения. Местная власть, лидирующая партия спросили у людей, чего конкретно они хотят, внимательно изучили все поступившие предложения и организовали их воплощение в жизнь. Мы сегодня, выполняя Народную программу, делаем ровно то, о чем просили нас жители, и о чем мы сами говорили в ходе избирательной кампании 2020 года.
Я убежден, что настоящая демократия – это не политические дискуссии, неинтересные подавляющему большинству людей и, тем более, не попытки бизнеса влиять на власть в ущерб интересам жителей. Настоящая демократия – это желание и способность власти реагировать на конкретные нужды и запросы людей. Имею в виду самые приземленные, жизненные проблемы, с которыми население сталкивается в своей повседневной жизни – ЖКХ, благоустройство, состояние дорог и социальной сферы. И в этом смысле у нас зрелая, работающая демократия, важным проявлением которой является Народная программа.
В 2020 году было принято правильное решение – начать выполнение Народной программы сразу же, в ходе поступления наказов, и не дожидаясь ее официального утверждения. Таким образом, уже в течение 2020 года был выполнен 401 наказ – больше половины от их общего количества. Понятно, что подавляющее большинство наказов, выполненных в 2020 году – это текущие, частные вопросы отдельных населенных пунктов, улиц, жителей, где не требовалось много времени и больших денег. В масштабах округа это были мелкие вопросы. А для конкретных людей – это жизненно важные вопросы, которые были оперативно решены нашей партийной организацией.
С 2021 года началась системная работа по выполнению Народной программы, тесно увязанная с формированием бюджета, планированием всех местных отраслевых программ, заявками округа во все региональные программы – прежде всего, программу дорожных работ и ППМИ.
Бюджет 2021 года стал бюджетом победившей Народной программы.
В течение 2021 года мы выполнили 173 наказа, направив на эти цели 56,2 млн руб. Это были масштабные наказы, я уже говорил о ремонте дорог, жилья. В этой же связи необходимо сказать о благоустройстве.
Например, из 12 объектов ППМИ 2021 года, 9 были связаны с установкой контейнерных площадок на селе. По этому вопросу наказы сельских жителей носили массовый характер. С учетом работы, начатой в 2020 году, уже на сегодняшний день современными площадками по сбору мусора оснащены Гусевская, Молодотудская и Холмецкая территории – полностью, Гришинская территория – кроме д. Хлебники. Несколько хуже обстоят дела в Глазковской и Мостовской территориях, где надо усилить эту работу, чтобы завершить ее к 2025 году во всем округе.
Новые контейнерные площадки делают бессмысленным стихийный вывоз мусора за деревни, как это было десятки лет. Постепенно мы начинаем убирать накопившиеся свалки, как это было сделано в Татево в августе прошлого года. Ликвидация этой свалки также была массовым наказом избирателей.
Много наказов было по развитию уличных спортивных объектов, т.н. «воркаута». До 2020 года их не было вообще. Затем первая тренажерная площадка появилась у Оленинской СОШ. А в 2021 году их появилось сразу четыре – две в Оленино и по одной в Мирном и Гришино.
По наказам избирателей началась массовая установка детских площадок как в Оленино, так и на селе. Эта работа, в еще большем объеме продолжится в 2022 году.
Вслед за дорогами мы занялись тротуарами. В 2021 году приведена в порядок половина тротуара на ул. Ленина, в 2022 работы продолжатся – тротуар дойдет до Оленинской СОШ.
Говоря о благоустройстве, невозможно не вспомнить о Каштановой роще, которую мы, на пустом и заброшенном месте, за два года сделали самой красивой и полюбившейся оленинцам территорией в центре поселка.
Большое количество выполненных в 2020 и 2021 годах наказов относились к поддержке учреждений образования и культуры. Большинство из них не были слишком масштабными, но они относились к ремонту и оснащению объектов социальной сферы по всему Оленинскому округу.
Всего по состоянию на 01.01.2022 г. в Оленинском муниципальном округе выполнено 574 наказа Народной программы или 77% от их общего количества. Это очень достойный показатель работы каждого из нас, всей нашей партийной организации.
Важным фактором в выполнении Народной программы является работа каждой из отраслей. Лучше всех работает культура (за два года выполнено 83% наказов). В сфере ЖКХ выполнен 81%, в дорожном хозяйстве – 80%, благоустройстве – 75%, образовании – 69% от общего числа наказов по каждой из отраслей.
Очень важным положительным моментом стало тесное взаимодействие главы округа со всеми депутатами фракции «Единая Россия» в окружной Думе по выполнению наказов избирателей. Оно не исчерпывается распределением «депутатских» денег (основная масса которых направляется на объекты Народной программы). Мы совместно ищем и находим варианты по выполнению наказов через муниципальные программы, через ППМИ, через привлечение областных средств. Работа текущего созыва Думы стала значительно более эффективной. Наиболее активны в выполнении наказов своих избирателей – председатель Думы Т.В. Дубова, ее заместитель Л.А. Власенкова, руководитель фракции «Единая Россия» Н.А. Разумовская, депутаты А.И. Ершов, Н.А. Могучая, В.Е. Смирнов, А.В. Лебедева, С.Н. Штакина, А.В. Сидоров, А.Э. Денисова и в целом наше партийное большинство в Думе.
Многие депутаты сегодня на конференции будут выдвигаться в состав Политсовета, это абсолютно правильное решение, которое я полностью поддерживаю.
В бюджете 2022 года предусмотрено выполнение 69 наказов Народной программы, с объемом финансирования 30,4 млн рублей. Фактически эта сумма, скорее всего, значительно увеличится после рассмотрения наших заявок по участию в ППМИ и по ремонту кровли Оленинской СОШ.
Таким образом, к следующему Новому году мы должны подойти с 643 выполненными наказами Народной программы, что составит 86% от их общего количества. Это очень хороший результат нашей работы для всего населения округа!
На сегодняшний день Народная программа носит всеобъемлющий характер и охватывает все остальные партийные проекты. Напомню, что партийных проектов на 2020-2025 год у нас четыре. Даже полностью выполнив Народную программу, мы продолжим выполнять остальные партийные проекты, принятые два года назад.
Партийный проект «Капремонт жилья» действует с 2016 года и, скорее всего, будет действовать дальше еще много лет. Ремонт жилья — это непрерывный процесс, который с самого начала ведется под руководством нашей партийной организации. В 2021, 2022 и 2023 годах программа капремонта практически полностью состоит из наказов Народной программы. К 2024 году они будут в основном выполнены, и капремонт продолжится уже с дополнительными объектами, но с тем же объемом финансирования. По решению январской (2020 г.) партийной конференции объем капремонта должен быть не ниже 3 млн рублей в год. По факту 2021 и по плану 2022 года он значительно выше.
Партийный проект «Год сельской территории» за десять лет полностью сформировался, показал свою высокую эффективность, и поэтому продолжился в своем первоначальном виде. Но, разумеется, сейчас при формировании программы «Год сельской территории» мы, прежде всего, включаем в них наказы Народной программы.
Наконец, принципиально новый партийный проект «Уютный округ», посвященный комплексному решению проблем благоустройства. Да, сейчас он полностью состоит из наказов Народной программы. Но у нас гораздо больше территорий, нуждающихся в обустройстве, гораздо больше проблем с мусором и гораздо больше борщевика, чем это охвачено Народной программой. Поэтому с 2023-2024 гг. этот партийный проект выйдет далеко за рамки Народной программы.
Наша партийная организация, с момента своего создания, сделала и делает основной упор в своей работе на конкретные дела для жителей. С принятием Народной программы уровень этой работы резко повысился. Мы понимаем, что Народная программа является публичным обязательством местного отделения «Единой России» перед населением Оленинского муниципального округа. Люди проголосовали за нашу программу в 2020 году, и они оценят ее выполнение на выборах 2025 года, когда Партия будет подтверждать свою лидирующую роль. Именно поэтому выполнение Народной программы является высшим и безусловным приоритетом в работе нашей партийной организации и каждого члена Партии.
От «майдана» – к нормализации
Уважаемые делегаты!
К сожалению, отчетный период запомнился не только успешным выполнением партийных проектов и созданием Народной программы. Начиная с 2017 года, в течение нескольких лет, в Оленинском районе происходил процесс дестабилизации политической жизни. После мая 2017 года наша территория оказалась отброшена в своем политическом развитии на 20 лет назад.
Когда мы говорим об «оленинском майдане», то подразумеваются не только сами события 15 мая 2017 года, но весь процесс раскачивания ситуации в районе, который был запущен вслед за этим. Нам необходимо не просто осмыслить этот период политической деградации территории, но и определить меры, которые сделают невозможным такое развитие событий в дальнейшем. Надо извлекать уроки.
Мы увидели, что хватило двух десятков готовых на все отморозков, подпитанных деньгами, чтобы за несколько дней разрушить стабильность, которую мы строили 20 лет. Это им удалось по трем причинам.
Первая причина – в политической жизни не бывает вакуума. Малейшие послабления в управленческой, политической, информационной сферах создают питательную среду для деятельности деструктивных сил. У нас были люди (в том числе и в партийной организации), которые сначала не видели ничего плохого в подъеме этой мутной волны. Многие вовремя одумались, поняли, что происходит – и сейчас к ним вопросов нет. Но время было упущено. Мы к 2017 году полностью провалили информационную политику, а бывшая редактор районной газеты и бывшая член Партии Васильева, которая открыто саботировала наши действия и задачи, в итоге стала одним из организаторов и лидеров «майдана».
Вторая причина – мы недооценили решительность и потенциал тех представителей бизнеса, которые, начиная с 1996 года, последовательно отодвигались от влияния на жизнь района. Особенно это относится к риэлтерскому бизнесу, имеющему прямой экономический интерес к приватизации муниципального имущества, которая, как известно, у нас запрещена по моей инициативе. Оказалось, что они все это время ждали удобного случая, чтобы вернуться во власть. У них хватило ресурсов и на организацию событий 15 мая, и на дорогостоящую информационную войну, и на избирательную кампанию 2020 года, которая, независимо от конечного результата, является примером, какой не должна быть избирательная кампания нигде и никогда. Наконец, мы видим, как эти же люди в 2018 году приватизировали местное отделение КПРФ, и во что они ее превратили. Если на корову одеть седло, она от этого не станет лошадью. Если либералам, живущим понятиями 90-х годов, раздать красные флаги, они от этого не станут коммунистами. Они остались либералами, которые в своей интернет-помойке, рядом с призывами в поддержку КПРФ, размещают тексты, прославляющие таких деятелей, как Навальный, Ельцин, Новодворская, чьи взгляды прямо противоположны коммунистическим идеям. Нам надо понимать, что в Оленинском округе теперь действует не Коммунистическая, а «Коммерческая» партия Российской Федерации, и из этого исходить.
Третья причина – особенности социальной базы, на которую опираемся мы и наши противники. Разумное большинство всегда было и остается с нами. Это показали все без исключения избирательные кампании. Но наше большинство не только разумное, но и молчаливое. Наши люди не станут активно высказываться и участвовать в политических разборках, потому что они заняты реальными делами. С противоположной стороны находится агрессивное, гиперактивное и крикливое меньшинство, не отягощенное ни здравым смыслом, ни моральными тормозами. И эта их активность создала искаженную информационную картину жизни Оленинского округа – не только на местном, но и на региональном уровне. Они имели подавляющий перевес в информационном поле, особенно в Интернете, в течение двух лет полностью владея инициативой. И только выборы, на которых наше большинство сказало свое слово, все расставили по местам. Мы должны быть благодарны большинству оленинцев за то, что они не поддались информационному зомбированию, и особенно за то, что они не стали продавать свои голоса.
Главный вывод очевиден – стабильность лучше сохранять и защищать в ежедневном режиме, чем потом восстанавливать в течение нескольких лет, с серьезными политическими потерями.
Переломным моментом, создавшим первые предпосылки для преодоления политического хаоса и дальнейшей нормализации обстановки стало решение о преобразовании Оленинского района в муниципальный округ в 2019 году. Кроме очевидных плюсов в системе управления, формировании единого бюджета, единой системы муниципальной собственности, мы защитили население от серьезных политических рисков. Наибольшую опасность представляла победа разных политических сил на уровне района и поселка, что сделало бы всю нашу территорию неуправляемой. Округ снял этот вопрос. После событий мая 2017 года жизненно важным стал вопрос о повышении централизации управления. Округ дал нам эту возможность. Наконец, когда противоположная сторона попыталась помешать созданию округа, у нее ничего не получилось, и все оленинцы это увидели, что имело для нас очень важный политический эффект. Мы, впервые с 2017 года, смогли перехватить инициативу и вновь формировать свою собственную повестку, а не навязанную нам.
Создание округа изначально было нашим, партийным решением. Его реализация стала возможной благодаря голосам наших, партийных депутатов. То, что такая масштабная реформа управления прошла успешно, организованно, без каких-либо неудобств для населения – это важнейшая заслуга местного отделения «Единой России» перед оленинцами.
Следующими этапами по пути нормализации стали голосование по Конституции, местные выборы 2020 года и большие выборы 2021 года.
Я хочу сказать спасибо нашим 18 депутатам Думы Оленинского округа, достойно выдержавшим тяжелейшую избирательную кампанию 2020 года, которую наши противники превратили в «войну без правил». Это наша общая победа, которая была нужна всем оленинцам.
Мы вместе защитили наш округ от демагогов, маргиналов и уголовников, от возвращения территории в худший период 1990-х годов. Мы их остановили, потеряв всего два депутатских мандата. Впервые в истории Оленинского района, в представительный орган не прошла КПРФ.
Поворотным пунктом, который сегодня позволяет нам перейти к системной нормализации обстановки в округе, стали выборы 2021 года, впервые за долгое время проходившие в нормальной, спокойной обстановке. Результат – 71% – «Единая Россия», 11% – КПРФ. У нас лучший в Тверской области результат, у них – худший. Напомню, что и при голосовании за Конституцию наш вариант «ДА» набрал 87%, их вариант «НЕТ» – все те же 11%.
В чем конкретно заключается нормализация обстановки в Оленинском округе, которую нужно понимать как комплексный, системный процесс?
Первое. Нам противостоит оголтелое, но незначительное меньшинство, которое имеет поддержку примерно 10%, и пытается навязать свою искаженную картину мира остальному населению. За нами – поддержка более 70% оленинцев. Должны ли 70 процентов о чем-то разговаривать, договариваться и вообще что-то обсуждать с 10 процентами? Нет, не должны. Нам с ними говорить не о чем.
В любом обществе существуют всевозможные меньшинства, различные извращенцы. Наша задача – защитить интересы большинства от разлагающего влияния деструктивного меньшинства.
Хочу отметить, что сказанное относится не только к нашей позиции как партийной организации, но и к индивидуальным деловым контактам отдельных членов Партии. У нас есть желающие быть «хорошими» для «наших и ваших». Мы это видим, знаем. И «нулевая толерантность» будет проявляться не только по отношению к самим маргиналам, но и по отношению к тем, кто пытается с ними заигрывать.
Второе. Нам надо обратить гораздо более серьезное внимание на наши партийные ряды – не только в количественном отношении, но и в качественном. С одной стороны, у нас есть большое количество людей, которые проявили себя с самой лучшей стороны, и которых надо привлекать в Партию. Мне было очень приятно видеть сегодня вручение партбилетов новым, достойным членам Партии. Их должно быть намного больше. Особенно важно привлекать в «Единую Россию» молодежь, и помогать ей в личном и карьерном росте. Хорошие примеры есть, и их должно быть больше.
С другой стороны, «майдан» показал, что в нашей партийной организации попадаются люди с двойным и тройным дном. Напомню, что такие «активисты» сегодняшней оппозиции, как Васильева Л.В., Козлова Н.В., Петрова Н.В., и некоторые другие, были членами Партии. Бывшие холминские депутаты, дружно голосовавшие против создания округа, были членами Партии. Нам надо вовремя реагировать на подобные взгляды и вовремя избавляться от подобных членов Партии, разлагающих местное отделение изнутри, а не дожидаться, когда они встают с плакатом на оппозиционном митинге.
Не уверен, что «майдан» нас чему-то научил. Совсем недавно, при подготовке сегодняшней конференции, я посмотрел список сторонников Партии, в связи с вопросом по одной из сельских «первичек». Специально не искал, но с удивлением увидел в реестре сторонников такие фамилии, как Лыкошев В.В. и Лыкошева И.П. Думаю, не надо долго рассказывать, насколько негативную роль играет Лыкошев и его неформальное объединение «Хранитель Края». При этом, в данный момент он официально по документам является сторонником нашей Партии.
Кроме того, нам надо дать партийную оценку этой неформальной структуре, которая несколько лет, в том числе и на выборах, ведет себя как радикальная оппозиция, которую давно уже интересует не экология, а политические цели. Считаю, что какое-либо участие членов и сторонников «Единой России» в деятельности «Хранителей края» является полностью недопустимым и наносит ущерб политическим интересам Партии.
Как делегат конференции, предлагаю в разделе «Разное» принять следующее решение:
«1. Признать деятельность незарегистрированного общественного формирования «Хранитель Края» как наносящего ущерб политическим интересам Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на территории Оленинского муниципального округа, а участие в этой деятельности – несовместимым с членством в Партии, статусом сторонника Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
2. Признать утратившими статус сторонника Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
– Лыкошева Виктора Васильевича;
– Лыкошеву Ирину Павловну».
В проекте решения, который я письменно направил в президиум конференции, содержатся ссылки на соответствующие нормы Устава Партии.
Третье. Наша Партия, одержав безоговорочную победу на местных выборах, несет полную ответственность за управление муниципальным округом. Только с «Единой России», а не с кого-то другого, люди спросят за состояние дел на следующих выборах. Поэтому «Единая Россия» должна реально управлять округом, усиливать свою лидирующую роль. Прежде всего, это относится к кадровой политике. Нам надо установить четкий порядок, когда на руководящие должности в администрации округа, в муниципальных учреждениях и предприятиях могут назначаться только члены Партии, либо беспартийные – на условиях вступления в Партию. Тогда наша партийная организация сможет реально влиять на деятельность всего руководящего состава и обеспечивать реализацию партийных решений по всей управленческой вертикали. Я не говорю, что это сейчас не делается – но порядок должен быть более четким.
Четвертое. У нас не должно быть никакой неформальной «элиты», претендующей на самостоятельную роль, как это было в мае 2017 года, когда некоторые люди пытались решать проблемы района за бильярдным столом. У наших чиновников должно быть четкое понимание своей роли и предназначения – добросовестно проводить в жизнь принятые решения, а не формировать собственные решения за спиной руководства округа и руководства партийной организации. Я никому не делегировал и не собираюсь делегировать функции посредника в диалоге с населением. Предпочитаю вести такой диалог лично, и принимать решения на основе предложений и ожиданий большинства жителей. Эти решения должны проводиться в жизнь всей управленческой вертикалью округа.
Пятое. При всех положительных изменениях в информационной политике после 2017 года, нам необходимо повысить ее эффективность. Имею в виду усиление контрпропаганды, поиск более простых и доходчивых форм работы газеты и телевидения, расширение аудитории муниципальных СМИ. Особенно нам надо думать, как изменить формат нашей, на сегодня слабой, работы с интернет-аудиторией. При этом очень важное значение имеет тот факт, что наши СМИ сегодня действительно наши, и им нужна всесторонняя поддержка в работе.
При этом мы видим, что происходит на противоположной информационной площадке, которая «работает» не просто против власти, но и против населения Оленинского муниципального округа. Причем делают это сознательно, когда призывают снизить финансовую поддержку округа или пересмотреть Территориальную схему обращения с ТКО, чтобы перенести мусорный кластер из Нелидовского округа в Оленинский.
Продолжаются потоки оскорблений и клеветы – в том числе в адрес органов власти, имеющих полное право защищать свою честь, достоинство и деловую репутацию с позиций закона. У нас есть целая юридическая служба, которая почему-то никак не реагирует на информационную грязь, льющуюся 24 часа в сутки и 7 дней в неделю. Считаю, что на каждое подобное высказывание должны идти заявления либо в суд, либо в правоохранительные органы. Только в этом случае мы сможем добиться, чтобы информационная помойка сошла на нет.
Реализация этих пяти пунктов в конечном итоге и должна привести к политической нормализации в Оленинском округе – т.е. к возвращению того общественно-политического климата, который существовал у нас до мая 2017 года. Год и, тем более, два года назад такая задача была нереальной. Сегодня она нам вполне по силам.
Думаю, что в феврале-марте нам, совместно с секретарем местного отделения, нужно будет провести обстоятельное совещание, где обсудить работу по нормализации более предметно.
И еще один, самый важный, момент. Выполнение Народной программы и политическая нормализация – это не разные, не параллельные задачи нашего местного отделения Партии. Это полностью взаимосвязанные задачи, неотделимые друг от друга. Потому что успешное выполнение Народной программы невозможно без политической стабильности, а нормализация возможна только на фоне успешного выполнения Народной программы как наших обязательств перед населением. Это двуединая задача, и именно так она должна восприниматься членами Партии.
***
Уважаемые делегаты!
Сегодня мы подводим итоги важного пятилетнего этапа в жизни нашей партийной организации. Политсовет, депутатская фракция старого и нового созыва, первичные отделения Партии все это время активно работали и продолжают работать в интересах нашего населения. Мы были и остаемся Партией конкретных дел, Партией большинства. Успешно решив задачи предыдущей пятилетки, выдержав серьезные испытания, сегодня мы ставим еще более масштабные и серьезные задачи на предстоящие пять лет. Уверен, что мы с ними справимся.
Спасибо вам за отличную работу в прошедший сложный период!
Мы продолжаем идти вперед и делать наш Оленинский округ лучше!
