Доклад главы Оленинского МО, члена регионального Политсовета О.И. Дубова на окружной партийной конференции

Уважаемые делегаты!
Год назад на ноябрьской (2023 г.) партийной конференции мы приняли решение о формировании Второй Народной программы. Решение было вполне очевидным, с учетом того, что Народная программа 2020 года, принятая и выполненная местным отделением Партии, полностью оправдала ожидания жителей Оленинского округа.
За пять лет мы решили сотни вопросов, с которыми оленинцы обращались в адрес нашей партийной организации. Результат виден всем. Это – массовое асфальтирование грунтовых дорог в Оленино и Мирном. Это – десятки отремонтированных домов. Это – гораздо более высокий уровень благоустройства – причем не только в Оленино, но и на сельских территориях. Это – отремонтированные школы, детсады, учреждения культуры, воинские захоронения. Оленинцы в 2020 году сами определили, что им нужно в первую очередь. Именно эту программу, написанную жителями и принятую Партией, мы полностью выполнили. Из 747 наказов осталось всего пять – все они относятся к ремонту дорожных объектов в Оленино и включены в план 2025 года.
Все эти наказы (повторюсь, сотни наказов – крупных и мелких) реализовала именно «Единая Россия» при активном участии тех должностных лиц, которые, представляя нашу Партию в органах власти, выполняли принятые партийные решения.
Напомню, что Народная программа была официальной предвыборной программой «Единой России» и всех ее кандидатов на местных выборах 2020 года. Сегодня мы входим в завершающий год полномочий главы и текущего созыва Думы с полностью выполненной предвыборной программой. Мы полностью выполнили все, о чем мы говорили людям на прошлых выборах. Вот результат, за который никому из нас не может быть стыдно перед нашими избирателями!
И еще очень важно, что Народная программа стала серьезным инструментом для совершенствования системы управления округом. В этом смысле есть два очень серьезных момента.
Во-первых, изменился механизм принятия и выполнения решений.
Люди обращаются со своими вопросами напрямую к власти, без посредников в лице административного аппарата и без формально-бюрократических процедур.
Партийная организация, выражая волю населения и свою лидирующую роль, оформляет эти вопросы в обязательное решение, обеспечивает его принятие и выполнение.
Местная власть, сформированная партией, действует в соответствии с наказами и принятыми партийными решениями.
Административный аппарат занимается своим прямым делом – исполняет доведенные до него решения, а не формирует их.
Опасность формирования новой самоназначенной «элиты», претендующей на власть и влияние, при такой системе работы сводится к нулю. Бюрократические барьеры между властью (в лице главы и Думы) и простыми жителями округа также сводятся к нулю.
Вот такую систему мы выстроили с 2020 года. Правильную систему, в основе которой находятся реальные интересы жителей!
Во-вторых, мы смогли вывести планирование нашей работы на качественно новый уровень.
Когда в 2020 году мы сформировали Народную программу из 747 наказов, нам стало сразу понятно, какие работы и по каким программам нам нужно планировать не только на 2021, но и на 2022, 2023, 2024 годы…
Когда мы сегодня рассматриваем Вторую Народную программу до 2030 года из 522 наказов, то нам точно так же понятно, что нужно делать не только в 2025, но и в 2026, 2027, 2028 годах….
Мы перестали работать «с колес», своевременно и заранее готовим документацию по участию в областных программах, что помогает нам наращивать, в том числе привлечение средств из областного бюджета. Это тоже один из результатов Народной программы и связанного с ней улучшения планирования.
И повторюсь, что в основе всего вышесказанного находятся интересы населения Оленинского округа и лидирующая роль Партии «Единая Россия».
В подготовку Второй Народной программы были вовлечены тысячи жителей округа и сотни членов Партии. В апреле и мае 2024 года, в соответствии с Решением ноябрьской (2023 г.) партконференции, по всей территории Оленинского округа прошел сбор наказов избирателей. Мы сегодня обсуждаем 522 наказа в тексте Народной программы. В действительности их было более трех тысяч, многие из которых повторялись. Некоторые повторялись по 50-70 раз. Разумеется, все такие наказы включены во Вторую Народную программу.
Очень многие наказы, поступившие к нам в рабочую группу по мелким текущим вопросам, выполнены в рабочем порядке в течение 2024 года и, соответственно, не включены в текст Народной программы. Это относилось к текущему ремонту целого ряда сельских грунтовых дорог (более 80 выполненных наказов), к очистке вытяжных труб в многоквартирных домах, к новым павильонам на автобусных остановках в Глазках и Бобровке.
Что-то даже из поступивших массовых наказов мы уже сами планировали на 2024 год, тоже, разумеется, выполнили – именно так получилось с ремонтом канализации по ул. Заводская, 3. Еще несколько сотен наказов относились к вывозу мусора – поскольку сбор наказов совпал по времени с дезорганизацией работы МБУ «Благоустройство», вызванной человеческим фактором. Начиная с июля, и в этом вопросе в результате принятых мер с нашей стороны произошли очевидные положительные изменения.
Другими словами, даже не включая какие-то наказы в текст Второй Народной программы, мы в любом случае оперативно реагировали на поступившие вопросы и решали эти вопросы.
По ходу обработки наказов каждый из разделов Второй Народной программы становился предметом внимательного обсуждения на рабочей группе Политсовета, которая регулярно собиралась, начиная с июня, и, особенно, в течение всего августа и сентября. Я рад тому, что это не было формальное обсуждение и формальное одобрение. Было значительное число замечаний, предложений, поправок. Например, один из крупных отраслевых разделов был одобрен вообще только со второго раза после значительной доработки.
Таким же активным было и обсуждение проекта Второй Народной программы на заседании Политсовета 20 сентября. В целом проект был одобрен и внесен на рассмотрение конференции, но в ходе обсуждения члены Политсовета также внесли ряд поправок.
Еще три наказа добавились в проект после Политсовета по предложениям первичных отделений – в результате их количество увеличилось с 519 до 522.
Внимательное, заинтересованное и критичное обсуждение проекта Народной программы в нашем партийном формате – это нормальный, здоровый процесс, итогом которого стал более продуманный, системный, реалистичный документ, качество которого стало значительно выше по сравнению с Первой Народной программой 2020 года.
Предлагается определить в составе Второй Народной программы пять местных партийных проектов на 2025 – 2030 гг.
Партийный проект «Дороги-2030». Он имеет конкретную конечную цель – ликвидацию грунтовых дорог и грунтового покрытия дворовых территорий поселка Оленино и поселка Мирный до конца 2030 года.
Надо отметить, что ликвидация грунтовых дорог в Мирном завершена уже сейчас, в 2024 году – осталась только часть дворов.
В Оленино эта проблема еще не решена до конца, но мы очень серьезно приблизились к ее решению за последние несколько лет. Очевидно, что полная ликвидация грунтовых дорог в масштабах всего административного центра муниципального округа – это очень серьезное достижение, о котором подавляющее большинство территорий даже не думают и не мечтают. Мы это сделаем! Наша партийная организация это сделает в течение ближайшей пятилетки, планы полностью реальны!
Всего в партийный проект «Дороги-2030» входят 63 наказа по ремонту дорог и дворовых территорий до 2030 года (из них 13 – на 2025 год), и 30 наказов, связанных с текущими вопросами дорожного хозяйства и безопасности дорожного движения на 2025 год.
Партийный проект «Образование-2030». Цель партийного проекта – качественное повышение уровня материально-технической базы учреждений образования к 2030 году. Мы продолжаем и усиливаем постоянную системную работу по поддержке этой крупнейшей и важнейшей отрасли. При этом отдельно выделены те наказы, выполнять которые мы будем через участие в областных программах. В этой связи, мы планируем в 2025 году не только выполнить 48 наказов в сфере образования из 86, но и значительно увеличить финансирование проектных работ по тем объектам Народной программы, которые будут заявляться в областную программу развития образования на 2026 – 2027 годы.
Партийный проект «Культура-2030». Цель партийного проекта – дальнейшее развитие учреждений культуры, сохранение исторической памяти. Точно так же, как и в образовании, мы дальше продолжаем уже начатое и сделанное в соответствии с новыми поступившими к нам наказами. Всего в партийный проект входит 77 наказов, 40 из которых будут выполнены в 2025 году.
Партийный проект «Комфортный округ-2030». Цель партийного проекта – качественное улучшение благоустройства и коммунальной инфраструктуры через участие Оленинского округа в региональных программах. Больше всего наказов к нам поступило именно в сфере благоустройства и инфраструктуры – 135. Из них 48 будут реализованы через участие в областных программах, 87 – своими силами (в том числе 56 – в 2025 году). При этом хочу обратить внимание на принципиально важные подходы к реализации этого партийного проекта. С учетом того, что значительная часть наказов поступила с сельских территорий, мы по-прежнему должны добиваться того, что Год соответствующей сельской территории – это год полного выполнения Народной программы на этой территории. Именно так и была организована работа в прошедший период. Второй важный момент, которого не было раньше. Он заключается в том, что если те или иные наказы по своему содержанию могут быть реализованы в рамках областных программ (прежде всего ППМИ, но не только) – то они должны выполняться именно в рамках областных программ. А с нашей стороны должна быть обеспечена своевременная подготовка документации и организация работ. Мы не настолько богаты, чтобы брать на себя те расходы, на которые можем привлечь средства областного бюджета.
Партийный проект «Удобное жилье-2030». Цель партийного проекта – продолжение капитального ремонта многоквартирных домов и муниципального жилфонда в соответствии с наказами жителей округа. Наш округ – единственный в Тверской области, где имеется муниципальная программа поддержки капремонта жилья, где нет передачи сборов за капремонт в «общий котел» и где через программу капремонта за последние 10 лет прошли 100% многоквартирных домов. Вся эта работа будет продолжаться. Во Вторую Народную программу вошли 72 наказа по капремонту, 23 из них запланированы на 2025 год. Кроме того, есть большое количество наказов по текущему ремонту жилья. Значительная их часть была выполнена в рабочем порядке, 36 наказов включены в Народную программу, 25 из них запланированы на 2025 год. Еще одним направлением Народной программы стал ремонт муниципального индивидуального жилья участников СВО. Такие работы уже проводились в 2023 и 2024 году. Пока именно в Народную программу нам поступил всего один наказ, который будет выполнен в 2025 году. Но и за рамками Народной программы мы будем реагировать на такие вопросы очень внимательно.
В проекте Второй Народной программы есть еще ряд наказов, не входящих в партийные проекты и не относящихся к местному бюджету.
Это те вопросы, которые мы решаем и будем решать совместно с правительством Тверской области в рамках региональных программ. В основном эти наказы относятся к дальнейшему развитию сотовой связи на селе и строительству модульных ФАПов. Например, в этот раздел входит строительство модульной амбулатории в п. Мирный. Мы добивались ее строительства последние семь лет. И буквально накануне нашей конференции стало известно, что решение принято, и новая амбулатория в Мирном появится в 2025 году! Это решение стало результатом рабочей встречи губернатора с главой Оленинского округа, состоявшейся в июне нынешнего года.
Таким образом, сегодня к принятию на партийной конференции предлагается объемный и всесторонний документ, который станет основой всей нашей работы в следующую пятилетку до 2030 года.
Сейчас активно идет работа над бюджетом округа на 2025 год, который полностью основан на наказах Второй Народной программы. Это относится и к нашему участию в различных областных программах, и к тем вопросам, которые мы планируем решать собственными силами, и к средствам депутатов Думы Оленинского муниципального округа.
Мы формируем народный бюджет-2025. Если быть более точным, его сформировали сами жители. Местная власть его обсчитала, изложила и оформила. А партийная организация обеспечивает его принятие и исполнение.
Именно так работает и должен работать реальный механизм участия населения в решении проблем округа. И у нас он действительно работает. Именно таким образом Партия реализует свою лидирующую роль в интересах населения Оленинского округа.
Всего в 2025 году мы планируем выполнение 255 наказов Второй Народной программы из 522.
Общий объем финансирования этих наказов, с учетом тех средств, которые мы привлекаем из областного бюджета, должен составить 163 млн рублей. Это пока предварительная цифра, которая еще может поменяться в ту или иную сторону, но незначительно.
Есть еще несколько вопросов, на которых нужно остановиться в связи с принятием Второй Народной программы и предстоящими местными выборами 2025 года.
Народная программа – это, прежде всего, способ управления округом и пятилетний план работы, а не способ ведения избирательной кампании. Но, при этом, я придерживаюсь однозначного мнения, что именно Народная программа должна быть предвыборной программой нашей партийной организации и всех наших кандидатов в депутаты, так же как это было в 2020 году. Потому что именно Народная программа является основным содержанием нашей дальнейшей работы.
И, конечно, она является основным приоритетом для нашего партийного большинства в Думе. Все без исключения депутаты фракции «Единая Россия» внесли самый достойный вклад в выполнение Первой Народной программы, и выделили 100% депутатских средств 2025 года (2,4 млн руб.) на выполнение 44 наказов Второй Народной программы. Не сомневаюсь, что в этой положительной работе будет обеспечена полная преемственность между текущим и новым созывами Думы.
Напомню, что осенью 2020 года, сразу после выборов, Дума Оленинского округа, по инициативе фракции «Единая Россия», приняла Народную программу, утвержденную на партийном уровне, уже в качестве нормативно-правового акта всего округа, сделав его обязательным для исполнения всеми должностными лицами. Именно так и должна действовать лидирующая партия, победившая на выборах. Считаю необходимым принятие Второй Народной программы в качестве нормативно-правового акта Думы округа, сразу после выборов 2025 года, точно так же, как это было в 2020 году.
Совсем скоро нам предстоит провести предварительное голосование (праймериз), по итогам которого будет сформирован список наших кандидатов в депутаты Думы Оленинского муниципального округа второго созыва. Для нас (я имею в виду – в целом для округа) важно выстроить баланс между обновлением и преемственностью в работе депутатского корпуса. Очень важно сформировать работоспособный список кандидатов от «Единой России», сбалансированный по территориям, отраслям, социальным группам – как это у нас успешно получилось в 2020 году.
Проводя праймериз, нам совсем не надо бояться конкуренции и альтернативности в своих рядах. Могу напомнить, что в 2020 году у нас были кандидаты, победу которых на праймериз никто не ожидал и которые стали успешными депутатами, полностью оправдавшими доверие Партии и своих избирателей. Я понимаю, что у нас есть один из округов, где все настолько однозначно, что победители (как на праймериз, так и на выборах) понятны уже сейчас и, наверное, там мало объективных причин для серьезной конкуренции. Но это один округ из четырех. В других округах все не так однозначно, особенно в поселке Оленино. И нам не только не надо бояться большого количества участников праймериз, а надо всячески это приветствовать. Если даже будет 20 или 30 участников на пятимандатный округ, то радоваться надо, что будет широкая возможность выбора из кандидатов, которые потом будут представлять «Единую Россию» перед избирателями, а значит, мы реально выдвинем самые сильные кандидатуры.
Но все сказанное будет правильно при одном условии. Изначально в праймериз должны участвовать только наши люди – активные члены и сторонники Партии. Я не считаю возможным для нашей партийной организации, имеющей в своих рядах более 700 человек, приглашение в свой список беспартийных кандидатов. Поэтому сначала человек идет в Партию, как минимум в статусе сторонника. А уже потом идет вместе с нами на выборы в качестве кандидата.
Разумеется, крайне важно, чтобы все наши депутаты, как это и получилось в текущем созыве, с самого начала были настроены на активную работу по выполнению Народной программы. И это – главный критерий, по которому надо оценивать всех участников будущих праймериз. И, разумеется, это должны быть кандидаты с самыми высокими шансами на победу. Наша цель – избрание однопартийной Думы, где все 20 мандатов должны быть у «Единой России».
Уважаемые делегаты!
Мы делам очень важный шаг к победе «Единой России» – партии разумного большинства населения округа на предстоящих выборах 2025 года. Мы пойдем на выборы с полностью выполненной Народной программой 2020 года и с конкретным планом действий – Второй Народной программой, которую составили сами оленинцы, а наша Партия воплотит в жизнь!
Выражая волю населения Оленинского муниципального округа, Оленинское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия»:
– принимает Вторую Народную программу Оленинского муниципального округа;
– планирует, организует и возглавляет работу по выполнению наказов Второй Народной программы в соответствии с обозначенными в ней целями и сроками;
– обеспечивает контроль за деятельностью всех членов Партии в органах местного самоуправления Оленинского муниципального округа.
Вторая Народная программа призвана сделать лучше жизнь каждого из оленинцев. Приглашаем всех, кто заинтересован в созидании и развитии, кто желает блага нашему общему дому – Оленинскому округу – присоединяться к нашей общей работе!
Сформировав Народную программу, мы на ее основе формируем народный бюджет. А если мы живем по Народной программе и с народным бюджетом – значит, и сама власть в Оленинском округе – народная. Которая работает в интересах абсолютного большинства населения, а не в интересах узкого круга лиц, пытающихся причислить себя к так называемой «элите» и, тем более, не в интересах кучки маргиналов, пытающихся создать свое частное благополучие в ущерб интересам большинства. Мощным и единственным фундаментом народной власти, Народной программы, народного бюджета в нашем округе является сильная партийная организация «Единой России». Именно поэтому наша Партия побеждала, побеждает и будет побеждать!