Доклад главы Оленинского МО, члена регионального Политсовета О.И. Дубова на окружной партийной конференции
Уважаемые делегаты!
Завершается очень важный, содержательный и результативный для нашей партийной организации 2025 год. Сегодня нам необходимо подвести его основные итоги и определить задачи на предстоящие несколько лет.
В сентябре 2025 года состоялись выборы Думы Оленинского муниципального округа второго созыва, которые стали лучшими местными выборами за все 30 лет новейшей истории. Впервые избрана однопартийная Дума. Наша Дума! Впервые мы смогли реализовать то, к чему давно стремились – в Оленинском округе формируется полностью однопартийная система власти и управления. Еще важнее сам результат выборов, когда все 20 наших кандидатов были избраны подавляющим большинством, набрали от 71% до 95% голосов избирателей при очень высокой явке – 78,47%.
Прошедшие выборы стали мощным фактором консолидации разумного большинства населения нашего округа, показали наше единство и сплоченность. Сентябрьская победа «Единой России» полностью покончила с наследием «майдана» 2017 года и означает окончательную нормализацию общественно-политической жизни округа.
Сегодня мы все – победители: и партийная организация, и разумное большинство населения округа. Это результат работы каждого члена и сторонника Партии. Спасибо вам за хорошую работу!
Думаю, для всех очевидна главная причина такой мощной победы «Единой России» –успешное выполнение Народной программы, которую мы приняли в 2020 году. На выполнение более 700 наказов избирателей мы за пять лет направили 441,2 млн рублей. И дело даже не в цифрах, и не только в цифрах. Люди видят, что округ меняется на основе их предложений, – это касается и дорог, и благоустройства, и капремонта жилья, и развития отраслей образования и культуры. Люди видят, что эти изменения к лучшему обеспечивает именно Партия – в лице партийного главы и партийного большинства в Думе.
Мы за пять лет (и мы сами, и большинство жителей) убедились в том, что Народная программа, ее активное и последовательное выполнение, – это самый эффективный и успешный способ управления территорией округа.
Во-первых, благодаря массовым наказам избирателей мы понимаем, что действительно нужно населению, – и делаем именно то, чего ждет от нас население. Таким образом нам удалось полностью ориентировать работу власти на запросы большинства жителей Оленинского округа. Это еще и обратная связь жителей и власти, из которой устранены все бюрократические барьеры.
Во-вторых, в центре всей работы по выполнению Народной программы оказалась Партия. Народная программа – это не чья-то персональная программа, а наша общая, партийная программа. И, активно работая над ее выполнением, глава округа, наша фракция в Думе, руководители муниципальных структур действуют, прежде всего, как представители «Единой России», выполняя решение партийной конференции и отчитываясь перед Партией за результаты своей работы. Это и есть реальное обеспечение лидирующей роли «Единой России» в общественно-политической жизни округа – тот фундамент системы управления, который сложился у нас за последние пять лет, и будет только укрепляться в предстоящую пятилетку.
В-третьих, именно наличие Народной программы помогло нам значительно повысить уровень планирования и организации нашей работы. Есть общий свод наказов, и на его основе есть понимание, что именно нам надо сделать через год, два, три. Отсюда идет и формирование бюджета, и проектирование тех или иных объектов, и в целом повышение качества и оперативности всей нашей работы.
2025 год стал первым годом реализации Второй Народной программы до 2030 года, которую мы приняли на такой же конференции год назад, с которой пошли на сентябрьские выборы, и одержали на них абсолютную победу.
В течение 2025 года мы выполнили 238 наказов избирателей с объемом их финансирования 138,7 млн руб. В проекте бюджета на 2026 год, принятом в первом чтении Думой 21 ноября, мы планируем выполнение 116 наказов на общую сумму 541,2 млн руб. – в том числе, 455 млн руб. на строительство восьми газовых котельных, что является абсолютным приоритетом всей нашей работы в 2026 году.
Главной проблемой, которая, при неблагоприятных условиях, могла бы поставить под угрозу финансовую стабильность округа, было выполнение наших обязательств по софинансированию котельных. Всего мы обязаны выделить 10% или 45 млн руб. своих собственных средств – это почти половина наших собственных плановых доходов без учета региональной помощи. Мы нашли эти деньги прежде всего благодаря той работе, которая еще 10 лет назад проводилась по принятию в муниципальную собственность невостребованных паев. В 2023 – 2024 годах часть из этой земли была отмежевана по прохождению трассы магистрального газопровода. Стройка идет на муниципальной земле, за изъятие которой, в соответствии с законодательством, была выплачена компенсация. Благодаря нашим действиям все эти деньги, 33 миллиона, пошли нам, всему населению, в местный бюджет, а не в чей-то частный карман. И все они пойдут на модернизацию теплоснабжения нашего поселка, а не на личное обогащение отдельных лиц.
Мы все помним, как отдельные бизнесмены, занимающиеся землей и недвижимостью, «вкладывались» в политическую дестабилизацию округа в 2017 – 2020 годах, устроив полный беспредел на выборах-2020. Для них это была чисто коммерческая тема, в которой земля под будущий газопровод играла очень важную роль, ведь у них тоже есть свои земельные паи. Когда мы отмежевали землю в интересах муниципалитета, не пустив туда никакой бизнес, денежные «вложения в политику» сразу прекратились. Земельные спекулянты поняли, что для них уже все потеряно, и в результате выборы 2025 года были исключительно спокойными – какими и должны быть любые выборы.
Котельные будут построены – в том числе на деньги за землю, которую мы когда-то вернули в собственность всего населения! Нынешний отопительный сезон – последний «угольный» сезон для поселка Оленино.
Всего по итогам двух лет – 2025 и 2026 – мы ожидаем исполнение 354 наказов Второй Народной программы, или 68%. При этом в таких отраслях, как образование и культура, уровень выполнения наказов Второй Народной программы превысит 80% от их общего количества.
Это достойный уровень работы, который был бы невозможен без активного взаимодействия главы округа с нашими партийными депутатами. Я рад, что мы с новым созывом Думы проявляем с самого начала обоюдное стремление к совместной работе в интересах избирателей – это идет и будет идти на пользу всему округу. То же самое можно сказать и о результатах работы нашего партийного большинства в предыдущем созыве – очень достойных и положительных результатах. Напомню, что депутатские средства как на 2025 (старый созыв), так и на 2026 год (новый созыв) были практически полностью направлены на выполнение Народной программы. Также хочу напомнить, что мы за пять лет кардинально изменили сам местный бюджет – с 470 млн руб. в 2021 году до миллиарда в 2025 году. И есть еще один важный момент. Он заключается в том, что сам принцип формирования бюджета, начиная с 2021 года, превратился в систему договоренностей между главой и депутатами. У нас нет и не должно быть публичных дискуссий на тему бюджета. У нас есть и дальше будут подробные консультации между главой и депутатами по содержанию главного финансового документа округа. Это идет на пользу населению и общей обстановке в нашем округе, укрепляет стабильность на территории.
Бюджет 2026 года (как и 2025) – это народный бюджет, сформированный на основе Народной программы. Его, в виде наказов, написали сами жители. А мы, «Единая Россия», эти наказы обсчитали, оформили в виде официального документа и проводим в жизнь. Мы выполняем Народную программу и формируем народный бюджет, соответственно, и сама власть у нас тоже народная. И останется такой все ближайшие пять лет.
Еще одна важная составляющая нашей победы на выборах, следующая по важности после Народной программы, – проведение праймериз в мае 2025 года. Все понимают, что, при безусловной обязательности самой процедуры Предварительного голосования, его можно проводить по-разному. Мы постарались создать реальную конкуренцию среди наших кандидатов, полностью исключив какое-либо административное регулирование. Нам и нашим жителям не нужны в Думе люди с чуждыми взглядами и интересами – это понятно. Но когда идет цивилизованная, свободная конкуренция наших единомышленников, наших товарищей по Партии между собой, с реальной альтернативой – это нормальный, здоровый партийный процесс. И вмешиваться в него, применять какой-то излишний административный ресурс (даже не противоречащий формальным нормам) абсолютно не нужно. Именно так и прошли у нас праймериз. Все желающие члены Партии смогли в них принять участие, свободно высказывать свое мнение и свои программы. В некоторых избирательных округах было по два и более человека на место. В результате, уже на этапе праймериз действительно победили сильнейшие кандидаты, что и показали основные выборы в сентябре.
Одним из итогов праймериз стало значительное обновление депутатского корпуса – в большем масштабе, чем мы сами этого ожидали. Это тоже здоровый партийный процесс. Органы власти должны обновляться, в их состав должны приходить более молодые люди. И я очень положительно воспринимаю, что естественным путем по итогам Предварительного голосования в списке наших кандидатов, а затем и в Думе оказались три человека (на тот момент моложе 30 лет) или 15% от общего числа депутатов. Это один из реальных социальных лифтов, который работает.
Мы – за нормальную, открытую внутрипартийную жизнь – с реальной конкуренцией и наличием разных точек зрения, не выходящих за рамки нашей общепартийной идеологии и общих целей нашей совместной работы. Все это так при одном очевидном условии. Речь идет именно о внутренней жизни нашей партийной организации. Поэтому, например, нам не нужны на праймериз беспартийные кандидаты, за столько лет не определившиеся со своими взглядами – их и не было. И, тем более, нам не нужно изображать псевдодемократию и вообще вести какой-либо диалог с представителями тех сил, которые пытаются продвигать в общественно-политическую жизнь личные коммерческие интересы, антигосударственную повестку или работать на подрыв стабильности в Оленинском округе. Чаще всего это одни и те же люди, которых все знают, и в отношении которых ничего другого, кроме полной нетерпимости, быть не может. Мы не должны быть толерантны к различным «меньшинствам» (в разных смыслах этого слова), и тем более не должны заигрывать с ними.
На сентябрьских выборах были не только победившая «Единая Россия» и разгромленная кучка маргиналов, шедшая от КПРФ и занявшая последнее место из четырех партий. Была и конструктивная оппозиция в лице ЛДПР и партии «Новые люди». Они вели цивилизованную избирательную кампанию, и дальнейшее взаимодействие с ними возможно и полезно – в том формате, который не наносит ущерб лидирующей роли нашей Партии. Например, скоро будет формироваться Общественный Совет при главе округа. Считаю, что было бы правильно включить в него по одному представителю от ЛДПР и «Новых людей», чтобы они имели возможность на этой площадке высказывать и обсуждать с руководством округа свои предложения. Если эти предложения будут полезны для жителей округа, то мы готовы помогать в их реализации. Мы не собираемся ни с кем делить власть, но готовы прислушиваться к разумным идеям.
У нас сегодня есть хорошие политические, организационные, финансовые условия для дальнейшего развития. Но еще очень многое зависит и будет зависеть от наших подходов к управлению округом. Приведу цитату, к которой мне, лично от себя, просто нечего добавить:
«Являясь лидирующей политической силой, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не была и не будет «партией начальства», «партией чиновников» и «партией элиты». Мы опираемся и будем опираться на разумное большинство населения, проводим в жизнь конкретные предложения и пожелания наших жителей и обещаем только то, что можем реально выполнить, и только то, что будем реально выполнять.
Формирование и выполнение Народной программы – не только хороший работающий механизм решения проблем жителей, который помогает более качественно планировать и организовать работу.
Это более совершенная система принятия решений, очень полезная как для жителей, так и для власти.
Люди обращаются со своими вопросами напрямую к лидирующей партии без посредников в лице административного аппарата и без формально-бюрократических процедур.
Партийная организация «ЕДИНОЙ РОССИИ», выражая волю населения и свою лидирующую роль, оформляет эти вопросы в обязательное решение, обеспечивает его принятие и выполнение.
Местная власть, сформированная партией, действует в соответствии с наказами и принятыми партийными решениями.
Административный аппарат занимается своим прямым делом – исполняет доведенные до него решения, а не формирует их. Это само по себе резко снижает опасность формирования новой самоназначенной «элиты», никем не избранной, находящейся в тени, но претендующей на необоснованное влияние.
А самое главное –бюрократические барьеры между властью (в лице партийного главы и партийного большинства Думы) и простыми жителями округа при наличии Народной программы сводятся к нулю».
Это цитата из официального текста нашей Предвыборной программы, которую мы приняли, и за которую проголосовало подавляющее большинство избирателей Оленинского округа. Именно так, на основе нашей программы, поддержанной населением, и должна строиться наша работа. Меньше бюрократии, меньше искусственных барьеров между руководством и населением, больше реальной, содержательной работы! Реальной властью в Оленинском муниципальном округе должна быть Партия «Единая Россия» – конференция и Политсовет, партийный глава и партийная Дума, которые ведут прямой и непосредственный диалог с населением.
В связи с этим нам надо серьезно задуматься о количественном и качественном составе нашей партийной организации. В течение примерно 15 последних лет численность местного отделения Партии находится на одном уровне – около 700 человек. При этом напомню, что у нас на последних выборах за кандидатов «Единой России» голосовало более пяти тысяч человек (и примерно полторы тысячи прирост к результатам выборов 2020 года). Вот наша база сторонников! Она в семь раз больше, чем численность Партии. Но, кроме периода выборов, ни наш исполком, ни наши первичные отделения с ними не работают. Другой момент, связанный с отсутствием привлечения в Партию новых членов, – еще хуже. Если численный состав 15 лет не меняется, то социальный состав меняется, и не в лучшую сторону. За эти 15 лет сотни людей достигли пенсионного возраста и ушли на заслуженный отдых. Дай Бог им всем здоровья, но, не привлекая молодых, работающих людей, мы превращаем партийную организацию в организацию чиновников и пенсионеров – вместо того, чтобы усиливать местное отделение как массовую партийную организацию всего населения. В первую очередь речь идет, конечно, о работниках учреждений социальной сферы как самой массовой категории работающих, где подавляющее большинство – это наши люди.
Я не знаю, почему исполком так работает – не хочет или не может работать с нашими сторонниками? Может быть, просто лень партийные взносы собирать? Это плохая тенденция. Особенно сейчас, когда, на фоне успешного результата выборов, мы все стремимся повысить роль Партии в Оленинском округе. И чем больше будет в Партии простых людей, тем лучше для Партии и для округа. Повторюсь еще раз – мы не «партия чиновников» и, тем более, не «партия элиты». Мы – Партия разумного большинства.
В течение нескольких конференций подряд мы вместе с секретарем местного отделения обращали внимание исполкома и первичных отделений на тему роста рядов. Результатов не видно. Предлагаю провести в первой половине декабря расширенное заседание рабочей группы с приглашением всех секретарей первичных отделений по вопросу роста партийных рядов, где нам нужно детально и конкретно сформулировать наши задачи в этом направлении. До проведения совещания предлагаю проверить реестр сторонников Партии и навести порядок в соблюдении уставной нормы, согласно которой срок между вступлением в сторонники и в члены Партии составляет шесть месяцев, а не несколько лет, как у нас нередко бывает, и как быть не должно.
Думаю, не надо никому лишний раз объяснять, что, расширяя ряды, мы усиливаем массовую опору нашей Партии и укрепляем ее позиции на дальнюю перспективу – в том числе, чтобы новая политическая ситуация, которая начала складываться в сентябре, была надолго, а не только на ближайшие пять лет.
Уважаемые делегаты!
Наша партийная организация завершает 2025 год, который был для нас прежде всего годом полной и безоговорочной победы на выборах. Мы добились самого высокого уровня консолидации разумного большинства за все последние годы и можем полностью, беспрепятственно реализовать нашу программу. Именно этого ждет от нас население округа в первую очередь. Мы обязаны направить на выполнение Второй Народной программы все имеющиеся у нас политические, административные и финансовые ресурсы. Итогом станет улучшение жизни оленинцев и укрепление роли Партии. Впереди у нас – федеральные и региональные выборы 2026 года, на которых мы должны показать такие же высокие результаты, как на прошедших выборах 2025 года. Все ждут от нас достойного вклада в общепартийный результат по области и стране, и я уверен, что общими усилиями мы добьемся этого результата!
