Восьмой созыв Государственной Думы завершил работу. Подводя итоги, председатель палаты Вячеслав Володин отметил, что за пять лет парламентариями был принят 1147 законов, напрямую направленных на защиту граждан, -– это 38,5% от общего числа инициатив. Выступая перед депутатами, высоко оценил достигнутые результаты Президент страны. Владимир Путин особо подчеркнул значимость решений в социальной сфере, здравоохранении и образовании.
Многое удалось сделать и для системы просвещения – принято 80 профильных законов. Сами учителя особенно отмечают два ключевых изменения, которые произошли благодаря депутатам восьмого созыва: начало процесса по значительному снижению бюрократической нагрузки и отмену понятия «образовательная услуга», которое долгие годы, по мнению педагогического сообщества, обесценивало высокую миссию преподавательского труда.
О том, как именно принимались резонансные решения, и с какими сложностями пришлось столкнуться на практике, в прямом эфире ГТРК рассказала автор соответствующих законодательных инициатив, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по просвещению Алёна Аршинова.
По её словам, инициатива об исключении термина «образовательная услуга» из законодательства стала для неё одной из самых принципиальных. В том числе и потому, что она является действующим педагогом. «Преподавание – это не услуга, это миссия, призвание и служение Родине», – подчеркнула депутат. Этот закон, по её мнению, возвращает учителю уважение и подчёркивает его роль в воспитании личности. Благородный труд педагога нельзя сравнивать с обслуживанием клиентов.
Однако самой острой темой остаётся дебюрократизация. Закон, ограничивающий перечень обязательных документов для учителей, был принят. Но, как подчеркнула Аршинова, он пока не работает в полную силу. По приведенной депутатом статистике, 60–70 процентов педагогов всё ещё не заметили перемен к лучшему. Бумажки, по выражению законодателя, «перешли в цифровую форму», а внимание учителя по-прежнему рассеивается.
Главная проблема, как выяснилось, в правоприменении: все контрольно-надзорные органы привыкли спрашивать с педагогов, а не с учредителей — муниципальных и региональных властей. В тех регионах, где губернаторы взяли реализацию закона на личный контроль, результат есть. Там, где этого не сделали, процесс буксует. Алёна Аршинова подчеркнула, что будет работать над снижением бюрократической нагрузки на педагогов до полного решения этой задачи. И, вероятно, для этого потребуется разработать поправки в соответствующий закон.
О том, как принятые законы ощущаются непосредственно на школьном уровне, в телевизионном эфире рассказала директор гимназии № 3 города Удомли Тверской области Татьяна Александровна Собина. Её оценка во многом отражает общую позицию педагогического сообщества.
Татьяна Александровна с мнением Алёны Аршиновой согласилась. По её наблюдениям, нагрузка никуда не исчезла, она просто перешла в электронный формат и во многом даже выросла. Повысились требования к отчётности, учителя сталкиваются с техническими сложностями при регистрации на различных цифровых платформах, регулярно требуются фотоотчёты. Хотя на бумаге бюрократическая нагрузка вроде бы снижена, на практике проблема остаётся столь же острой. Также директор гимназии положительно оценила исключение из законодательства формулировки об оказании услуг в сфере образования. «Рыночные отношения в школе невозможны, когда исполнитель – педагог, а заказчик – родитель или ученик, это неправильно, – считает Собина. – Исключение данной формулировки было сделано верно. Это шаг в правильном направлении к более глубокому, уважительному пониманию сути образования».
Как сообщила Алёна Аршинова, в настоящее время вместе с Генеральной прокуратурой и Рособрнадзором парламентарии анализируют сложившуюся практику для подготовки возможных изменений в законодательство. Одновременно идёт разъяснительная работа с губернаторским корпусом. «Учителя – это опора для губернаторов и для руководства страны, – заявила Аршинова. – Наша задача в том, чтобы довести этот вопрос до совершенства, чтобы единственное, что видел педагог в своей работе, это дети».
Сергей Тарасов
фото из архива Алёны Аршиновой
